Рэндомные · Мысли · о · Главном

Всё, что вы хотели знать о револ... тьфу, о коррупции, но боялись спросить.

Велкам!

 

Та Самая Панфилова

Коротко, навскидку попыталась разобраться в истории, которая шумит на всю Москву - об ограничении проезда по Ленинградскому шоссе в районе 24 км. путепровода Октябрьской железной дороги. И вот что получается:

1. Путепровод ремонтировать надо. Он давно на ладан дышит. Коротко: путепровод не ремонтировался сорок с лишним лет, и ремонт давно стоял в плане.

2. В июне 2009 года было объявлено о проведении ремонта и соответствующих ограничениях движения.  Что там наремонтировали и сколько это стоило - установить не удалось. Но очевидцы помнят: сужали, ремонтировали. Вполне возможно, что в тот момент путепровод ремонтировала не Москва а Московская область, но в документах ни первой, ни второй ничего похожего на решение о ремонте в 2009 году найти не удалось. Лично я помню, что его ремонтировали (как минимум дорожное покрытие) в конце 80-х- начале 90-х.

3. Дальше интереснее. 24-25 июня 2010 года на Ленинградке в сторону области начинается ад: всё перекрывается, движение жёстко ограничивается, съезды с МКАД закрыты, короче - всё как всегда. Из официальных органов (кроме ГИБДДшников непосредственно на трассе) - тишина. Только 1 июля появляются разъяснения, что всё путём, всё подготовлено. 

Информация на сайте Департамента ЖКХ и благоустройства г. Москвы о том, что "Движение по путепроводу Октябрьской железной дороги на 24 км Ленинградского шоссе в Подмосковье из-за проведения аварийно-ремонтных работ временно запрещено для грузового транспорта и ограничено для легкового" появляется тоже только 1 июля 2010 года.

4. Начинаем смотреть, на основании чего весь этот ужас происходит.

Находим Распоряжение Правительства г. Москвы от 11 марта 2010 года № 414-РП "О временном запрете движения грузового транспорта по путепроводу на 24 км Ленинградского шоссе через пути Октябрьской железной дороги". 

Внимательно его читаем:

"В связи с аварийным состоянием путепровода на 24 км Ленин-
градского шоссе через пути Октябрьской железной дороги и в целях
обеспечения безопасного движения автомобильного и железнодорожного
транспорта:
1. Ввести с 1 апреля 2010 г. временный запрет на движение
грузового транспорта по путепроводу на 24 км Ленинградского шоссе
через пути Октябрьской железной дороги.
2. Просить Главное управление внутренних дел по городу Моск-
ве:
2.1. Организовать постоянный контроль инспекторским составом
Дорожно-постовой службы за соблюдением требований Правил дорожного
движения Российской Федерации водителями грузового транспорта в
рамках запрета (п.1).
2.2. Проинформировать Главное управление внутренних дел по
Московской области о введенном запрете (п.1).
3. Возложить функции государственного заказчика на Департа-
мент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города
Москвы по выполнению мероприятий, связанных с временным запретом
на движение грузового транспорта (п.1).
4. До введения запрета (п.1) государственному заказчику
Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства го-
рода Москвы обеспечить:
4.1. Разработку мероприятий, направленных на отвод движения
грузового транспорта по Ленинградскому шоссе, в том числе информа-
ционное обеспечение водителей транспортных средств, установка со-
ответствующих дорожных знаков, а также проведение других мероприя-
тий в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
4.2. Определение ориентировочной суммы затрат на выполнение
проектных работ и работ по изготовлению и установке дорожных зна-
ков и информационных указателей для оповещения пользователей о
сроках запрета и путях объезда.
4.3. В установленном порядке размещение государственного за-
каза на разработку схемы маршрутов объезда грузового транспорта с
установкой необходимых дорожных знаков и информационных указателей
за счет средств, предусмотренных по статье "Капитальный ремонт
мостов, тоннелей, набережных, водостоков и др.".
4.4. Согласование вышеуказанных мероприятий с заинтересован-
ными организациями.
5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы
Бирюкова П.П.

П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Присматриваемся к тексту, и отмечаем следующее:

- в Распоряжении идёт речь только о "временном запрете движения грузового транспорта". В документе ни слова ни об ограничениях для легкового транспорта, ни о ремонте.

- решение было принято почти 4 месяца назад, и Департаменту ЖКХиБ было велено много что сделать: согласовать, предупредить, разработать, обсчитать смету, провести конкурс и т.д.

- В частности, с 11 марта 2010 г. по 1 апреля 2010 года должен был быть проведен конкурс на размещение государственного заказа на разработку схемы маршрутов объезда грузового транспорта с установкой необходимых дорожных знаков и информационных указателей
за счет средств, предусмотренных по статье "Капитальный ремонт
мостов, тоннелей, набережных, водостоков и др." Никаких следов такого конкурса ни вот здесь, ни вот здесь обнаружить не удалось. Собственно маршрутов объезда и информационных указателей тоже не случилось.

5. Никаких иных документов (решений, постановлений, распоряжений), на основании которых именно в конце июня 2010 года ограничено движение в районе МКАД и Ленинградки для всех видов транспорта не обнаружено.

6. Равно как и о ремонте путепровода в принципе. Ни тут , ни тут.

Может они и существуют, но, видимо, их хорошо спрятали. Есть всё про всякие городские ремонты, но нашего - нету.
 
7. Контракт на проведение ремонтных работ на 24 км. Ленинградского шоссе получило ООО "Пелистер". Информация с их сайта: Аварийный ремонт путепровода на 24 км Ленинградского шоссе. На основании распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 30 июня 2010 г. №05-14-198/0 "О выполнении аварийного ремонта путепровода на 24 км Ленинградского шоссе" заключен контракт между Заказчиком - ДЖКХ и Б г. Москвы и Подрядчиком - ООО "Пелискер" на проведение ремонтных работ сроком на три месяца.  Никаких данных о проведении конкурса по данному контракту обнаружить не удалось.

Итого:

- распоряжение о строительстве принимается только 30 июня 2010 года.
- движение ограничивается 24-25 июня, т.е. фактически за неделю до этого
- движение ограничивается для всякого транспорта, хотя правовое основание есть только для ограничения движения грузового транспорта
- информационной кампании и маршрутов объезда не организовано (в нарушение Распоряжения)
- никаких решений о ремонте путепровода в 2010 году не найдено и вообще непонятно с чего его вдруг начали.

Хотя, если не на правовые документы смотреть, а на жизнь, то понятно: скорее всего и без того ветхий путепровод начал стремительно сыпаться от пролетающих под ним Сапсанов. В марте он слегка сыпался, и власти надеялись, что если запретить езду грузовиков, то оно как-нибудь само рассосётся. Не рассосалось.

И в результате на лицо тотальный бардак, нарушение всех существующих норм и правил управления городским хозяйством и бесконечный простор для вчинения (по весьма обширному спектру поводов: от невидимых тендеров, до самоуправства) всеми желающими исков московскому Правительству.

Поскольку я сама убила сегодня целый день, пытаясь объяснить журналистам, что Медведев имел в виду, когда в ответ на вопрос журналиста НТВ "Вы знаете, такое распространенное мнение в последнее время, что когда началась активная фаза борьбы с коррупцией, уровни откатов, взяток выросли в разы", развернуто вчера ответил:

"Вы знаете, я думаю, что это враньё, потому что они и так были очень высокими, и считать, что коррупционеры решили в последний раз насосаться крови, – это преувеличение. Мы пока не вышли на такой уровень преодоления этой проблемы. Скорее всего, это просто ощущение, что что-то пришло в движение, и поэтому или денег больше требуют, или ещё что-то, но это уже сам по себе неплохой сигнал.",

то я хочу, чтобы и вы помучились. :-)

Вот что он сказал?

Что никакого роста взяток нет? Или он есть, но меньше, чем говорят? Или всё же денег больше требуют? Но при этом роста нет? То есть денег больше требуют, но дают как раньше? Или что? Хых.

Экий парадокс.

А тем временем МВД именно сегодня (и что там у них творится с координацией предоставления информации президенту??!!) объявила, что за год средняя взятка выросла в три раза и доросла до 27 тысяч рублей...

Практически постоянно тут и там раздаются два особо популярных вопроса: можно ли победить коррупцию и надо ли  ужесточить наказание за коррупцию.

По первому вопросу: победить - нельзя. минимизировать до относительно пристойных пределов - можно.

По второму: за коррупцию пробовали (и пробуют кое-где) вешать, расстреливать, четвертовать и т.д.; результат - так себе. страх слабее жадности.

Вот пример: с коррумпированного судьи сдирают кожу. В дальнейшем кожа использовалась для обивки стула следующего судьи. На какое-то время срабатывало. А потом... см. картинку.



Жерар Давид. "Сдирание кожи с продажного судьи". 1498-1499.  Холст, масло. Bruges, Groeninge Museum.

картинка via abstract2001 и roizman 

Раз. Про моих прекрасных коллег _falkon_ , _app_ avdeev 

А ты говоришь себе: ни фига, я никому ничего не должен. Я хочу, чтобы мой мир был устроен совсем по-другому. Не хочу сидеть с девяти до шести в офисе, не нужно заоблачных зарплат, которые до последнего времени получали многие наши друзья-финансисты. Один из самых важных критериев: не стыдно рассказать друзьям о том, что ты делаешь или собираешься сделать. Нельзя же гордиться тем, что вот сегодня выдал два кредита, а вчера три… Наша цель — завоевание мира. Пока она на линии горизонта.

Новая газета, 13.03.2009

Два. Кое-какие мысли

Конечно, есть у нас другие проблемы. Но дело в том, что большинство из них – производные от той же самой коррупции, которая стала у нас отнюдь не нормой и не отклонением от нормы, а одним из системных элементов политико-управленческой пирамиды. И в наших условиях, у нас, здесь, в России борьба с коррупцией становится чем-то большим: борьбой за права человека и право выбора, борьбой за качество жизни и устойчивое развитие, борьбой за будущее детей и страны, борьбой за самоуважение и Конституцию.

ej.ru, 13.03.2009

Три. Кое-какие комменатрии

Думаю, ближайшее время покажет, как президент намерен решить задачи «принуждения к прозрачности». Именно от того, как он будет это делать, зависит ответ на главный вопрос: есть ли повод считать, что борьба с коррупцией реализуется в снижении коррупционного давления на граждан и бизнес России?

А пока в среде бюрократов идет серьезная дискуссия по вопросу, кто станет главным борцом с коррупцией, главным проверяющим, — трудно представить более желанное место работы.

Новая газета. 13.03.2009

В принципе, если поменять бланк и фамилии - суть не изменится.

Год от года мне всё труднее и труднее находить слова, чтобы в очередной раз рассказать об очевидном... Скоро слова и вовсе закончатся.

31 августа 2008 года Президент России Д.А.Медведев подписал Национальный план противодействия коррупции (http://www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204857.shtml) . План содержит меры по законодательному обеспечению противодействия коррупции, меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции, меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению и первоочередные меры по реализации положений Плана.

Текст и всевозможные сопутствующие документы выложены тут: http://www.transparency.org.ru/

Что можно сказать по горячим следам:

1. Текст сам по себе неплохой. Мог быть и лучше, мог быть и хуже. Но для начала - вполне себе текст.
2. Текст технократичный - что радует. Почти нет воды. Правда, есть небольшой крен в законодательные меры, ну, да это понятно.
3. Очень радует, что прошли предложения о декларировании доходов и вообще по ужесточению требований к публичным должностным лицам. По крайней мере теперь те, кто так долго и бурно считал, что декларирование доходов и имущества чиновниками и правоохранителями - это нарушения прав человека, угомонятся. Не навсегда, но хоть на какое-то время.
4. Опять таки радует, что прошли предложения не ограничиваться только чиновниками, но распространять требования по служебному поведению и на высших должностных лиц, и на правоохранителей, и на судей. Остались, правда, неохваченными депутаты, военные и служащие госкорпораций. Видимо, всему своё время.
5. Безусловно, это первый шаг. Что важно, так далеко мы пока не забирались - ранее всё ограничивалось риторикой на предмет "принять" и "разработать". Но всё же - это только план. И даже только то, что в нём запланировано будет чертовски трудно реализовать по уму. А ведь в России очень много тех, кому совершенно невыгодно, чтоб хоть что-то, связанное с противодействием коррупции реализовывалось по уму. С тем же декларированием, например - сопротивляться ему будут до последнего.

Короче, осень по данной теме предстоит горячая и интересная. По-любому - интересная, как бы события не повернулись. А ещё интереснее будет ближайшие лет так десять-пятнадцать. :-)

Почитать про то, как они могут повернуться можно тут:

http://www.rian.ru/interview/20080725/114954110.html

http://polit.ru/analytics/2008/07/21/korrup.html

http://www.newizv.ru/news/2008-07-08/93433/

http://www.polit.ru/news/2008/07/21/panfilova.html